Nuestra decimonónica Ley de Enjuiciamiento Criminal no admite más reformas. El estado actual de la justicia penal pone de manifiesto la exigencia de abandonar la política de reformas parciales y promulgar un nuevo Código Procesal Penal que responda a la Constitución y a la nueva expresión de la sociedad democrática. Uno de los aspectos esenciales del debate sobre el futuro del proceso penal español se centra en la opción entre el modelo actual de Juez instructor o el de Fiscal investigador, en consonancia con la «gran reforma» del proceso penal alemán y el Código Procesal Penal Portugués de 1987 y el Italiano de 1988. La dirección de la investigación sumarial por parte del Ministerio Público español supondría, no sólo el incremento del principio acusatorio, sino también la celeridad de la fase instructora, donde actualmente se concentran la mayoría de las dilaciones indebidas. El Juez de Instrucción vería reducida su competencia a las funciones estrictamente jurisdiccionales, de modo que la práctica de los actos de investigación sería encomendada al Ministerio Fiscal y la Policía Judicial, mientras que el juez conserva sus atribuciones en todo lo relativo a la adopción de medidas limitativas de los derechos fundamentales, medidas cautelares y actos de prueba anticipada y preconstituida. Conscientes de la necesidad de abrir el debate sobre la figura del Ministerio FiscalDirector de la Instrucción, reunimos en este libro un estudio de la legislación y la experiencia del Derecho Comparado. En concreto y en el marco europeo, se realiza un análisis del ordenamiento alemán, italiano y portugués. y en el entorno latinoamericano se ha elegido el moderno Código Procesal Penal Peruano de julio de 2004. También ha sido objeto de un profundo análisis la realidad de nuestro proceso penal, punto de partida de la tan ansiada reforma. Con esta publicación, esperamos contribuir al debate y estudio sobre la conveniencia de instaurar el FiscalDirector de la Investigación, que estimamos enriquecedora y necesaria cuando se aborda un tema crucial, como es el de la reforma de nuestro sistema procesal penal.
Vicente Gimeno Sendra. Magistrado Emérito del Tribunal Constitucional. Catedrático de Derecho Procesal de la UNED
