ABREVIATURAS CAPÍTULO I. LA ACTIVIDAD DE FOMENTO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS ANTES DE NUESTRA INCORPORACIÓN A EUROPA I. EL PORQUÉ DEL PLANTEAMIENTO DE ESTE ESTUDIO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO II. EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA EN EL DERECHO AGRARIO HASTA NUESTRA INCORPORACIÓN A LA UNIÓN EUROPEA 1. El papel de la Administración Pública española en el Derecho Agrario a lo largo del siglo xviii 2. El papel de la Administración Pública española en el Derecho Agrario desde el siglo xix hasta la Dictadura del General Franco 3. El papel de la Administración Pública española en el Derecho Agrario durante la Dictadura del General Franco A) Diferentes medidas de acción administrativa en materia agraria a) Medidas de Fomento a) Auxilios a colonizaciones de interés local b) Explotaciones agrarias ejemplares b) Medidas de Control e Intervención. a) Laboreo Forzoso b) Conservación y Mejora de suelos agrícolas c) Fincas Mejorables B) La Ordenación Rural durante la Dictadura de Franco C) Organización Administrativa de la actividad agropecuaria durante la Dictadura del General Franco 4. El papel de la Administración Pública Española en el Derecho Agrario desde la muerte del General Franco hasta la incorporación de España a la Comunidad Económica Europea A) Periodo de finales del Franquismo hasta la aprobación de la Constitución de 1978 B) Periodo posterior a la aprobación de la Constitución de 1978 hasta la incorporación de España en la CEE 5. Recapitulación III. CONCLUSIONES CAPÍTULO II. DE LA PAC Y LA AGRICULTURA TRADICIONAL AL DESARROLLO RURAL Y LA AGRICULTURA MULTIFUNCIONAL I. PROBLEMAS DERIVADOS DE LA AGRICULTURA PARA LOS RECURSOS NATURALES 1. Recursos hidráulicos 2. El suelo 3. Contaminación atmosférica 4. Pérdida de la biodiversidad II. CONSECUENCIAS DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA AGRICULTURA: HACIA UNA «AGRICULTURA SOSTENIBLE». PRIMER PUNTO DE INFLEXIÓN DE LA PAC III. DE LA «AGRICULTURA SOSTENIBLE» A LA «MULTIFUNCIONALIDAD». SEGUNDO PUNTO DE INFLEXIÓN PARA LA REVISIÓN DE LA PAC 1. La multifuncionalidad agraria 2. De la multifuncionalidad agraria a la multifuncionalidad agroterritorial IV. CON ESTOS MIMBRES, ESTOS CESTOS: REGULACIÓN LEGAL DE LA PAC EN EUROPA 1. Los orígenes de la PAC 2. De la PAC al desarrollo rural 3. El mecanismo de la condicionalidad, otro importante elemento a tener en cuenta V. CONCLUSIONES CAPÍTULO III. EL CONTRATO TERRITORIAL DE EXPLOTACIÓN. DIFERENTES POSTURAS ENTORNO A SU NATURALEZA JURÍDICA I. LOS CONTRATOS AGRARIOS 1. Un poco de historia 2. Definición de contrato agrario y elementos necesarios para su categorización como tal II. EL CONTRATO TERRITORIAL DE EXPLOTACIÓN EN EL REAL DECRETO 1336/2011 1. Definición, carácter y finalidad 2. Sobre los compromisos 3. Sobre las contraprestaciones 4. Duración 5. Procedimiento para la suscripción de los contratos 6. Recapitulación III. NATURALEZA JURÍDICA O CATEGORIZACIÓN DEL CONTRATO TERRITORIAL DE EXPLOTACIÓN: CONTRATO AGRARIO SOMETIDO AL DERECHO PRIVADO O CONTRATO ADMINISTRATIVO SOMETIDO AL DERECHO PÚBLICO 1. El contrato territorial de explotación como contrato administrativo especial 2. El contrato territorial de explotación como un supuesto de contrato del sector público, pero de carácter privado, art. 20 TRLCSP 3. El contrato territorial de explotación como un supuesto de subvención paccionada y su inclusión en el art. 4 d) del TRLCSP 4. En unos supuestos serán subvenciones y en otros contratos. Su similitud con los contratos de integración agroindustrial A) Su similitud con los Contratos de Integración Agroindustrial CAPÍTULO IV. EL CONTRATO TERRITORIAL EN LOS INSTRUMENTOS DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL COMUNITARIA I. INTRODUCCIÓN II. REVISIÓN HISTÓRICA DE LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN Y DE DESARROLLO RURAL EN ESPAÑA 1. Horizonte temporal 2007-2013 A) El Marco Nacional y el Plan Estratégico B) Aprobación y ejecución por las Comunidades Autónomas de los Planes de Desarrollo Rural C) Recapitulación 2. Horizonte temporal 2014-2020 A) El Marco Nacional y el Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 B) Aprobación y ejecución por las Comunidades Autónomas de los Planes de Desarrollo Rural 2014-2020 III. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN EN LA REALIDAD ESPAÑOLA 1. Sobre el concepto de fomento 2. Subvenciones como principal instrumento de fomento de la agricultura multifuncional sostenible o de la agricultura territorial CAPÍTULO V. LOS CONTRATOS TERRITORIALES COMO PARADIGMA DEL RECONOCIMIENTO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES OFRECIDOS POR LA AGRICULTURA Y SU CONSIDERACIÓN COMO CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTER ESPECIAL I. INTRODUCCIÓN II. LOS CONTRATOS TERRITORIALES COMO PARADIGMA DEL RECONOCIMIENTO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES OFRECIDOS POR LA AGRICULTURA III. EL RECONOCIMIENTO DE LOS CONTRATOS TERRITORIALES COMO PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES LOS CONVIERTE EN CONTRATO ADMINISTRATIVO DE CARÁCTER ESPECIAL IV. A MODO DE EPÍLOGO ANEXO BIBLIOGRAFÍA
El objeto de la presente obra se centra, por un lado, en el análisis de la regulación jurídica del Contrato Territorial de Explotación y su posible aplicación práctica como medida de fomento e incentivo que ayude al sector agropecuario a implantar las políticas de Desarrollo Rural y de la Green Pac en el campo español. Es por ello que en ella se plantea la consideración de esta figura contractual como una alternativa o, por lo menos, como un complemento necesario, a las seculares subvenciones. Pero en esta obra también se justifica la importancia de este Contrato como medio para reconocer las externalidades positivas que tales actividades agropecuarias pueden llegar a generar y la necesidad, por tanto, de compensarlo a través de un pago por, entre otros, los servicios ambientales que prestan.
Fernando Castro Abella. Abogado. Director de Publicaciones de El Consultor.
