MONTOYA MARTÍN, ENCARNACIÓN
La presente obra tiene por objeto analizar la fórmula organizativa de la entidad pública empresarial introducida en el ámbito local por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (LMMGL) desde la perspectiva de la racionalidad organizativa de nuestro sistema de Derecho administrativo. La entidad pública empresarial dado su naturaleza híbrida comparte características comunes de un lado, con el Organismo autónomo, al tratarse de un ente dotado de personalidad jurídica de Derecho público y tener la consideración de Administración y, de otro, con la sociedad mercantil local por su sometimiento al ordenamiento jurídico privado. Todo ello habrá de traducirse en la delimitación de las actividades que la Administración puede ejercer a través de esta fórmula organizativa, así como, y contrario sensu lo cual reviste si cabe, mayor importancia, las actividades vedadas a su realización por medio de la entidad pública empresarial. Bajo estas coordenadas, el libro aborda el examen detenido no sólo de lo meramente organizativo, sino de otras cuestiones tan trascendentales de su régimen jurídico como el patrimonio, la contratación y la responsabilidad extracontractual. Asimismo se propone utilizar los objetivos y técnicas de la cultura de la calidad que progresivamente han de afianzarse como elementos de control de la discrecionalidad de la Administración en el uso de las formas jurídicas y a la postre, como pieza de cierre del círculo de la racionalidad organizativa de la Administración.
Catedrática de Derecho Administrativo en la Universidad de Sevilla.
