MARTÍN FERNÁNDEZ, JAVIER / GARCÍA NOVOA, CÉSAR / RODRÍGUEZ MÁRQUEZ, JESÚS
La presente monografía aborda la situación de los Ayuntamientos en el IVA con una visión eminentemente práctica. Para ello se estructura en torno a cuestiones que permiten identificar el problema analizado en cada una de ellas. Esta visión no obvia un estudio riguroso desde los planos doctrinal y jurisprudencial. Así, a lo largo de estas páginas, el lector encontrará, de un lado, continuas referencias a la doctrina administrativa y jurisprudencia -española y del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas- más relevante con cita de su fuente. De otro, figura al principio de cada capítulo una selección de bibliografía sobre la materia a tratar. Sin embargo, se han omitido las típicas notas a pié de página para facilitar su lectura y comprensión.
Su contenido se estructura en tres capítulos, dedicados, respectivamente, a los Ayuntamientos como sujetos pasivos del IVA, las operaciones urbanísticas y la tributación de las concesiones.
El primero comienza con el análisis de los Ayuntamientos como sujetos pasivos y de las actividades que están sujetas al tributo. Ello no sólo cuando el Ente local las lleva a cabo a través de sus propios funcionarios o personal, sino, también, cuando utiliza entes instrumentales, tales como organismos autónomos, entidades públicas empresariales o sociedades municipales. También se contempla la figura de los particulares a los que se les delega el ejercicio de funciones públicas, por la especial trascendencia que han tenido siempre en el ámbito local (ejemplo: los recaudadores municipales).
Además el lector encontrará otras cuestiones relacionadas, en primer lugar, con la naturaleza de la contraprestación percibida por el Ayuntamiento, ya que, en cierto modo, la normativa española la vincula a la aplicación o no del supuesto de no sujeción. En segundo lugar, con el tratamiento en el IVA de las transferencias a los entes instrumentales y su posible consideración como subvenciones. En tercer lugar, el caso concreto de las televisiones municipales, cuya implantación es práctica habitual en todos nuestros municipios. En cuarto lugar, la aplicación al Ente local del régimen de actividades diferenciadas. Por último, se analiza el supuesto de responsabilidad de contratistas y subcontratistas creado por la Ley General Tributaria.
El capítulo segundo se ocupa de las operaciones urbanísticas, tanto desde la perspectiva del propio Ayuntamiento como de las sociedades de gestión urbanística que suelen crear como instrumento más ágil para poner suelo en el mercado y las relaciones de estas últimas con su único socio. Este capítulo trata de dar respuesta a las cuestiones de más importancia práctica en este ámbito. Entre otras cabe destacar el tratamiento en el IVA de las cesiones de aprovechamiento urbanísticos, las obras de urbanización, las exenciones en las transmisiones de terrenos y las cesiones obligatorias impuestas por la normativa del Estado o de las Comunidades Autónomas.
Especial referencia merecen, de un lado, los sistemas de gestión del planeamiento urbanístico: compensación, cooperación y expropiación. Y, de otro, algunas operaciones concretas que los Ayuntamientos suelen desarrollar con habitualidad al utilizar la fórmula del convenio urbanístico.
El último de los capítulos está dedicado a la tributación de las concesiones en el IVA. Se analiza la regla general de la no sujeción y sus excepciones, así como la sujeción a la modalidad de transmisiones patrimoniales onerosas del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
Licenciado en Derecho por la Universidad de Sevilla (premio extraordinario). Doctor en Derecho por la Universidad de Córdoba.
Es autor de numerosos libros sobre su especialidad y dirigido varias obras colectivas para Aranzadi, Centro de Estudios Financieros, La Ley, el Instituto de Estudios Fiscales etc. Coordinador de la revista Práctica Fiscal de la editorial SEPIN y publica, habitualmente, en las siguientes revistas especializadas, tanto nacionales como extranjeras: Crónica Tributaria, Estudios Financieros, Fiscal Mes a Mes, Impuestos, International Tax Review, Noticias de la Unión Europea, Revista Española de Derecho Financiero, Revista Técnica Tributaria, Tributos Locales, Quincena Fiscal, etc.
Columnista de Cinco Días.
Socio-Director de F&J Martín Abogados, asociado a la Alianza internacional ius fiscale. Global Tax Alliance, con despachos en Madrid, Córdoba y Málaga.
Es titular de la Encomienda de la Orden del Mérito Civil; Premio Arco Iris del Cooperativismo 1989 en su modalidad \"A la mejor investigación cooperativa\", de la Consejería de Fomento y Trabajo de la Junta de Andalucía y Premio \"Estudios Financieros 1996\", en su modalidad de Tributación.
Catedrático Acreditado de Derecho Financiero y Tributario. Actualmente es Profesor Titular de la misma disciplina en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense.
Su actividad docente se ha complementado con su participación en congresos internacionales como las Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario, celebradas en Caracas, Cartagena de Indias, Uruguay o Lisboa o los Congresos de la IFA.
Ha participado en más de 400 jornadas, seminarios, cursos y conferencias, siempre en materias relacionadas con el Derecho Financiero y Tributario, analizando las problemáticas concretas y específicas de los foros donde se impartían.
Vocal de la Comisión permanente del Consejo para la Defensa del Contribuyente de la Secretaría de Estado de Hacienda (2001-2005).
Ha formado parte de las Comisiones constituidas por el Ministerio de Hacienda o de Economía y Hacienda para la reforma de la Ley General Tributaria (de la que fue Secretario), Comunidades Autónomas, financiación de las Haciendas Locales, para el estudio del anteproyecto de la nueva Ley General Tributaria, para la adecuación de esta última norma al ordenamiento comunitario, sobre los sistemas de determinación de la base imponible y de la cuota de los empresarios autónomos y sobre el régimen tributario de las sociedades profesionales.
También ha participado, como experto, en la elaboración del Libro Blanco de la Agricultura y el Desarrollo Rural, elaborado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Presidente del Consejo Regulador de la Denominación de Origen Montilla-Moriles.
Miembro de los Patronatos de las Fundaciones para la Promoción de los Estudios Financieros y Paradigma de Córdoba, del Gabinete de Estudios de la Asociación Española de Asesores Fiscales, del Comité Académico de la Federación Española de Técnicos Tributarios y del Observatorio del Autónomo (ATA).
Presidente de la Fundación Bodegas Campos y, por tanto, de la Cátedra de Gastronomía de Andalucía.
Es académico correspondiente de la Real Academia de Ciencias, Bellas Letras y Nobles Artes de Córdoba.
Pertenece a la IFA, a la Asociación Española de Asesores Fiscales, a la Asociación Española de Derecho Financiero y a la Asociación Europea de Profesores de Derecho Financiero.
