EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

TEORÍA



I. Concepto y función.

II. Regulación.

III. El procedimiento sancionador general.

IV. La invalidez del procedimiento sancionador.



ESQUEMAS.



Iniciación.

Instrucción.

Terminación.



LEGISLACIÓN SELECCIONADA.



Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.



Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.



FORMULARIOS.



Escrito de denuncia.

Escrito de personación de un interesado no denunciante.

Alegaciones del inculpado al acuerdo de iniciación.

Solicitud de ampliación del plazo de alegaciones.

Escrito de recusación al instructor (o al titular del órgano sancionador)

Escrito solicitando el acceso al expediente sancionador.

Alegaciones del inculpado en el trámite de audiencia.

Solicitud de la caducidad del procedimiento.



JURISPRUDENCIA SELECCIONADA.



Conceptos y funciones.

El procedimiento administrativo sancionador.

El Procedimiento Administrativo Sancionador es, sin duda alguna, un tema de necesario conocimiento para cualquier profesional del Derecho público. El abogado administrativista, el funcionario o empleado público que tramita o resuelve un expediente administrativo sancionador, el juez o magistrado contencioso-administrativo que conoce de un recurso contra la actividad sancionadora de la Administración pública precisan conocer básicamente, primero, y, después, interpretar/aplicar los principios y las normas administrativas esenciales del Derecho administrativo sancionador; es más, el procedimiento sancionador también conviene ser conocido por el propio ciudadano o administrado que se relaciona con cualquier Administración pública y que, por tanto, ha sido -o probablemente será- sancionado por la comisión de una infracción de tráfico, de medioambiente, tributaria, laboral, urbanística, de sanidad, de actividad empresarial, etc.



Esta obra es un manual práctico básico sobre este elemental y trascendental procedimiento administrativo. La obra comienza con un sucinto, pero condensado, estudio con una finalidad docente y pragmática, apropiado para jóvenes abogados y funcionarios e incluso para profesionales que quieran o precisen iniciarse o regresar al Derecho administrativo sancionador; continúa con una clasificación de una selecta jurisprudencia consolidada, así como con varios esquemas sobre el contenido esencial de los preceptos legales y reglamentarios abordados; por último, facilita al lector unos modelos de formularios específicos y habituales para aprovechar sus conocimientos administrativistas. Nada más, pero nada menos. Los lectores, primero, y la editorial después, juzgarán el resultado. El veredicto del jurado (lector) y el fallo del "juez" (editorial) serán, por cierto, inapelables; el autor lo asumirá.





Humberto Gosálbez Pequeño es Profesor Titular de Derecho Administrativo en la Universidad de Córdoba. Autor de varios estudios -doctrinales o jurisprudenciales- sobre el Derecho administrativo sancionador, publicados en revistas jurídicas y obras colectivas. Ha impartido docencia universitaria sobre esta materia al alumnado de Derecho, Relaciones Laborales y Turismo, así como cursos al personal de distintas Administraciones públicas y entidades privadas.

Humberto Gosálbez Pequeño es Profesor Titular de la Universidad de Córdoba.